5月11日，受省财政厅会计处委托，市财政局会计科科长杨力与会计公司副总邓云赋等同志一起，赶赴兴山县，对华审公司参与该县财务代理记账改革、服务基层脱贫攻坚及美丽乡村建设等内容展开实地调研。

       两天的调研行程，时间紧凑，内容丰富。杨科长一行分别与县机关及财政局有关领导干部座谈交流，从整体层面了解华审公司参与兴山县代理记账改革工作，并到华审公司多个乡镇代理记账中心实地走访，同时与乡镇基层政府领导及部分村级负责人面对面交流，真实全面了解了华审公司一年多来扎根兴山基层，以代理记账为切入点，服务当地乡村振兴，同兴山县财政部门基层同志一起，勇当脱贫攻坚战略生力军的点点滴滴。调研结束后，参与调研的同志对华审公司认真执行党和政府统战工作精神要求、勇于承担作为新社会经济组织的社会责任、创新传统代理记账模式、展现华审公司良好品牌影响力的举措给予了高度评价。

       一、外部压力与内部现实倒逼代理记账改革创新

       在与兴山县财政局领导及部分科室负责人座谈交流时，财政局领导从不同方面阐述了基层财务代理记账的实施背景。

       乡镇财政管理存在的机制缺陷，财务人员既当运动员又当裁判员，导致问题频出，教训惨痛。2014年－2018年，短短5年时间，兴山全县农村集体‘三资’（资金、资产、资源）管理违纪违规问题多达45个，涉案金额963.76万元， 有14名干部因此被处分，其中有一个乡财政所被追责人员比例高达60%。提起这一串沉甸甸的数据，兴山县财政局分管副局长杨建国仍然痛心不已。

       代理记账之前，乡镇财政所人员不足，同时大多数时间都在为做账报表忙碌；审计检查频繁但业务不熟练，累不堪言，很多财政所士气低迷，没有生机；大量时间耗在了充当账房先生的角色上，自身财政监管的主业却荒废，导致财政资金监管漏洞频出，兴山县财政局领导总结了当时的现实难题。

       参与座谈的财政所长也对基层实际进行了阐述。在传统财务管理方面，国家对行政事业单位内部控制管理的硬性要求、纪检审计部门对财务的监督检查日趋严格，基层单位很难达到财务规范管理的要求；在许多新的财经领域，国家的政策及制度推陈出新，财政政策信息获取及熟悉等多方面都存在短板。

       现实的压力倒逼兴山县政府财政部门进行代理记账改革，引进专业的会计师事务所参与基层账务双代理。

       二、代理记账改革取得了多方满意的良好绩效

       在调研过程中，杨科长一行特别对代理记账工作的绩效情况进行了重点关注，对代理记账改革工作的政治账、成本账、社会效益等多角度进行了全面了解。

       “从政治账上看，实施代理记账改革，进一步增强了规矩意识，硬化了财经纪律约束，提升了扶贫攻坚资金的绩效，净化了我县的政治生态。”兴山县委书记汪小波说，“一年来，我们抓住关键环节，对扶贫攻坚项目实施事前、事中和事后全过程监管，有力保障了财政资金的运行安全。”

       财政局长马正波算了一笔成本账，实施代理记账改革后，财经纪律得到了严格执行，有效降低了行政运行成本。“自2018年启动全县乡镇及村级财务代理记账改革以来，全县乡镇及村级单位财务人员减少144人，每年节约人员经费支出640余万元，镇村财务管理更加规范，脱贫攻坚专项资金使用效益更高，农村基层财务管理体系更加完善。”

       社会效益方面，通过实地走访基层乡镇，从乡镇政府领导，到村级组织负责人，都对代理记账带来的显著变化表示赞赏，财务管理逐步规范化，基层财务管理能力提升显著。华审公司代理记账人员专业的素质，公正严格的服务，得到了基层单位及人员的认可，化解了一些基层矛盾，同时增强了政府的公信力。社会效益的价值尤其难能可贵。

       三、兴山代理记账主要经验及做法

       “代理记账，很多地方都在做，但象湖北华审公司做的如此有特色，效果反响如此之好的，还真是少见，原来一个简单的代理记账也能够做成一件了不起的事情。”市财政局杨科长及其他同志都这样评价。

       湖北华审公司通过实践，逐步探索出了兴山代理记账的经验，相比传统代理记账，公司内在的核心价值观及软实力才是真正的特色和竟争力。一是公司多年来形成的勇于创新敢于创新的优良作风；二是公司领导者一直秉承的担当社会责任的光荣传统；三是公司统筹综合业务技能服务客户的技术实力。

       公司派驻兴山基层的16名记账人员，不仅仅是承担常规的会计记账，还利用公司审计专长及独立性，参与资金审核，内部监督；同时向乡镇政府提出资金使用合理化建议；帮助村级干部群众学习基本的财务管理知识，开展三资产权改革，村级预算编制；与财政局及财政所共建培训平台，公司专业人员定期与财政所举办理论及实务技能学习，共同提升业务水平；驻乡镇代理记账人员与财政所人员协调配合，公司良好的企业文化与财政所融合，注入了新鲜气息，带动了工作积极性，提高的工作效率。上述措施充分展现了服务职能，监督职能，管理职能，真正契合了当前我国政府监督、社会监督、多方共建共享共治的社会治理理念。

       四、服务乡村振兴具有广阔的前景

       服务基层是一项光荣的事业。党和政府精准扶贫、美丽乡村建设等重要项目的实施，项目下乡，资金下基层，相应需要管理、技能、服务及信息下乡。提升基层财务管理软实力、打造专业服务平台尤为重要，服务基层大有可为。兴山县各基层领导及村级负责人都表示，非常感谢华审公司的这种管理服务扶贫下乡，让他们感受到了实实在在的收获和变化。

       通过这次调研，总结了经验，坚定了信心。下一步，我们将进一步完善实施方案，扩大服务领域，创新服务理念，在服务当地企业财务管理需要、政府项目资金管理咨询顾问等方面加强创新举措，勇当决战决胜脱贫攻坚的生力军，更好地为服务乡村振兴贡献专业力量。